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國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

（1996年6月3日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)　1996年6月14日國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布　根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

    第一條　為了加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指從下列國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目中確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的大型項(xiàng)目；

　　（二）高科技并能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的項(xiàng)目；

　?。ㄈ┛绲貐^(qū)并對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模?duì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹┢渌歉身?xiàng)目。

　　第三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要和可能，實(shí)行突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地、防止資金分散、保證投資落實(shí)和資金供應(yīng)的原則。

　　第四條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門商國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門確定。

　　第五條　省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市的人民政府計(jì)劃主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門（公司），按照本辦法第二條規(guī)定的范圍和第三條規(guī)定的原則，對(duì)本地區(qū)、本部門的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行平衡后，每年可以向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門提出列為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)。

　　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合平衡，在所申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目；在所申請(qǐng)項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工后，正式確定國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目確定后，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門公布。

　　第六條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期，安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃。

　　第七條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制；國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

　　建設(shè)項(xiàng)目法人的組織形式、組織機(jī)構(gòu)，依照《中華人民共和國(guó)公司法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條　根據(jù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃和合同，負(fù)有撥付建設(shè)資金責(zé)任的國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證撥付建設(shè)資金。

　　第九條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備儲(chǔ)備資金，各有關(guān)銀行和部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

　　第十條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門和有關(guān)地方人民政府計(jì)劃主管部門，在安排國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的資金，用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的特殊需要。

　　第十一條　任何單位和個(gè)人不得挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金以及設(shè)備儲(chǔ)備資金。

　　第十二條　地方人民政府負(fù)責(zé)與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地有關(guān)的協(xié)調(diào)工作，并提供必要的便利條件。土地管理部門應(yīng)當(dāng)依法保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地。

　　第十三條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主體工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)，由建設(shè)項(xiàng)目法人依法公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位；但是，按照規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)可以議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的除外。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的甲級(jí)（一級(jí)）資格（資質(zhì)）。

　　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，未經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目法人的同意，不得將合同轉(zhuǎn)包或者分包。

　　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府、銀行，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十四條　電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)施工和生產(chǎn)用電、物資運(yùn)輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第十五條　有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第十六條　任何單位和個(gè)人不得向國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用；但是，法律或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門報(bào)送國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)情況和資料，并抄報(bào)有關(guān)主管部門和銀行。

　　第十八條　為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目直接配套的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，同步進(jìn)行建設(shè)。為配套的項(xiàng)目提供建設(shè)資金的部門和單位，應(yīng)當(dāng)保證按照項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度撥付建設(shè)資金。

　　第十九條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成并經(jīng)過(guò)試運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)文件，由建設(shè)項(xiàng)目法人及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收。

　　初步驗(yàn)收合格的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

　　第二十條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，經(jīng)過(guò)運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　第二十一條　國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、有關(guān)地方人民政府，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十二條　未按照規(guī)定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；地方投資的部分連續(xù)兩年未按照規(guī)定撥付的，國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門有權(quán)停止審批該地方下一年度的新開(kāi)工項(xiàng)目。

　　未按照合同約定撥付國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

　　第二十三條　挪用、截留國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的，由審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政機(jī)關(guān)追還被挪用、截留的資金，予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　擾亂國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，致使其不能正常進(jìn)行的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或者責(zé)任事故的，由國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。